핵심 개념은 이슈선택과 대안마련이다.

주민조직가는 주민 만나기로 알게 된 지역의 여러 문제들을 정리한다.

주민이 가장 절실히 느끼며 행동할 의지가 있는 하나의 이슈를 선택한다.

선택한 이슈를 분석한 후 해결을 위한 잠정적 대안으로서 주민행동의 목표와 계획을 마련한다.

실제적인 목표와 계획은 추후 잠재적 지도력모임에서 논의되고 공식 주민모임에서 결정된다.

또한 이슈를 주도적으로 풀어갈 주민지도자들을 상상하며 초동모임 조직을 위한 실천계획도 함께 마련한다.