주민지도자는 주민을 조직하고 주민조직을 이끌어 가는 핵심이다.

어떤 주민지도자냐에 따라서 주민조직은 활성화되기도, 정체되기도 한다.

주민지도자는 주민과 같은 처지와 조건에 있는 주민의 한 사람이다.

주민은 자신의 목적과 목표를 성취하기 위해서, 자신들 가운데서 지도자들을 선택하고 주민조직을 위해 일하게 한다.

주민지도자는 주민조직화 과정에서 발굴되고 주민조직 활동 속에서 자신을 훈련하며 민주적인 지도력으로 성장해 나간다.

주민지도자는 주민의 생각을 모으고 주민이 행동하게 한다.

 그리고 '주민 스스로 할 수 있다'는 신념으로 주민과 함께 행동한다.