활성화된 주민조직은 늘 과제가 있고 목표가 있다.

주민조직 내부에서 제기되는 과제도 있고 외부에서 요구하는 과제도 있다.

주민조직의 장기적인 목적을 실현하기 위한 목표들도 있다.

주민지도자는 과제와 목표를 실천하기 위해서 늘 주민조직의 정책을 고민하며 대안을 만들어 간다.

이것은 주민지도자만의 몫이 아니며 주민과 함께 대안을 만들어간다.

때로는 관련 단체난 전문가들의 도움을 얻으며 대안을 만들어 가기도 한다.

이런 과정에서 주민은 자신감과 성취감을 얻으며 대안을 실천해 나간다.