주민지도자는 '조직'에 대하여 명확한 관점을 갖는다.

주민은 개인의 힘으로 자신과 지역의 문제를 해결할 수 없다는 것을 안다.

조직으로 움직여야 힘을 발휘할 수 있다는 것을 안다.

주민지도자는 이러한 주민과 함께 조직으로 일한다.

주민지도자가 주민조직을 무시하거나 사적인 관계로 일을 풀어 가면 주민도 조직으로 움직이지 않는다.

주민조직은 주민지도자 개인의 영향력을 발휘하는 도구가 아니다.

주민조직은 주민이 자신의 할 일을 가지고 문제를 풀어가는 힘의 체계이며,

주민지도자가 활동하는 토대이다.

주민조직이 없으면 주민지도자도 없다.