핵심 개념은 관계맺기와 지역알기이다.

주민조직가는 예비조사 결과를 바탕으로 주민 만나기 계획을 구체화한다.

지역의 주민을 개별적으로 혹은 집단적으로 만나 주민과 관계를 맺어간다.

주민의 처지와 특성,욕구와 바람, 주민관계 등을 파악한다.

지역의 문제를 면밀히 살피며, 그 가운데 주민이 절실히 느끼는 문제를 찾아낸다.

 이 과정에서 문제해결과 관련하여 누가 주민지도자로서의 가능성이 있는지도 살핀다.