주민을 움직이는 힘은 주민으로부터 나온다.

이 힘의 중심에 신뢰받는 주민지도자가 있다.

주민조직은 어느 한 개인의 지도력에 의해 좌우되지 않는다.

주민조직의 지도력은 집단적이며 민주적으로 움직인다.

주민지도자는외부의 힘에 의해 지명되거나 선출되기보다 주민조직화 과정과 실천을 통해서 드러나고 훈련된다.

주민조직화는 민주적 지도력이 세워지는 순간부터 본격적으로 전개된다.

민주적 지도력은 주민 속에서 주민과 함께 일하며 주민이 늘 피부로 느낄 수 있게 존재한다.

또한 주민의 힘을 믿고, 주민을 주민조직의 주인으로 세워 나간다.