주민조직화는 주민 자신과 지역의 작고 구체적인 문제에서부터 출발한다.

주민은 문제를 찾아내고 분석하고 성찰한다.

계획을 세우고 행동으로 옮긴다. 행동은 주민에게 새로운 경험을 주고 동기를 자극한다.

주민은 행동을 평가하며 성찰한다. 성찰은 행동을 낳고, 행동은 다시 새로운 성찰을 낳는다.

주민은 스스로 행동하고 성찰하는 경험을 거듭하며 의식성장과 새로운 삶을 만들어간다.

'행동-성찰-행동'(Praxis- 이론적 실천 혹은 행동하는 이론)의 순환 과정에서 주민은 작은 것에서 큰 것으로,

지역적인 것에서 전국적인 것으로 자신의 관심사를 발전시켜 나간다.

행동-성찰-행동은 주민조직화가 전개되는 기본 흐름이다.