주민조직화는 주민에게 관심을 갖고 주민을 알아가면서 시작한다.

관심과 앎의 전제 조건은 주민의 처지를 충분히 공감하는 것이다.

주민은 개인적이든 집단적이든 자신만의 고유한 삶의 역사를 가지고 있다.

주민 조직가는 자신의 이념과 주관대로 주민을 판단하지 않고 주민의 고유한 삶의 역사를 충분히 이해한다.

주민에 대한 편견과 선입견을 버리고 온전히 주민의 처지와 현실을 공감할 때 있는 그대로 주민의 모습이

구체적으로 다가온다.