주민운동은 주민이 역동적으로 움직이는 과정이다.

이 역동성의 핵심에 주민지도자가 있다.

주민조직을 강화하고 주민을 움직이는 것은 바로 주민지도자의 몫이다.

주민조직가는 주민의 역동성을 파악하여 여론그룹을 찾으며 주민지도자들을 발굴한다.

주민조직가는 주민을 만나면서 주민지도력 가능성이 있는 주민을 살핀다.

이들이 적절한 역할을 수행하며 실질적인 지도력을 지닌 주민지도자로 성장할 수 있도록 돕는다.

주민지도자를 찾아내고 성장시키는 일에 실패하면 주민운동 또한 실패한다.